LE PHOTOVOLTAÏQUE CONNAÎT ACTUELLEMENT UN GRAND BOOM. LE NOMBRE RECORD DE PARTICIPANTS À L’ÉDITION ANNIVERSAIRE DU CONGRÈS pv NATIONAL AU KURSAAL DE BERNE EN EST LA PREUVE. LE SEUIL DES 800 PARTICIPANTS A ÉTÉ FRANCHI LORS DE LA 20E ÉDITION. POURTANT, L’AMBIANCE N’ÉTAIT PAS EN PREMIER LIEU À L’EUPHORIE. LES PARTICIPANTS N’ONT PAS ÉTÉ DÉÇUS, SURTOUT EN RAISON DES GRANDS DÉFIS QUE LA CROISSANCE DE LA BRANCHE DOIT RELEVER, À COMMENCER PAR LA PÉNURIE DE PERSONNEL QUALIFIÉ QUI SE PROFILE À L’HORIZON.
Texte: Beat Kohler
le basculement vers LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
On constate souvent que les installations solaires notamment se présentent sous forme de « nids ». Si quelqu’un se lance, les autres suivent. Mais jusqu’à présent, aucune étude scientifique n’a été menée pour déterminer quels facteurs favorisent ou entravent la participation active des citoyens. Claudia Binder, professeur à l’EPFL, a étudié avec son équipe quels sont les points de basculement sociaux correspondants. Les aspects économiques mais aussi psychologiques jouent un rôle. Une personne qui a peur de ne pas pouvoir s’adapter à de nouveaux appareils ou services techniques aura tendance à renoncer à la construction d’une installation photovoltaïque. D’autre part, comme on le voit clairement dans la situation actuelle, la peur des pannes de courant peut stimuler l’intérêt pour le pV. L’enquête menée par l’équipe de Claudia Binder a montré qu’aujourd’hui, ce sont surtout les familles jeunes, bien formées et disposant de revenus élevés, qui possèdent une maison dans une petite commune, qui investissent dans le photovoltaïque. Elles craignent les coupures de courant, pensent pouvoir changer les choses, aiment les nouvelles technologies et ont des voisins ou des amis qui possèdent également une installation solaire. Pour pouvoir atteindre tous les autres, les experts en installations photovoltaïques jouent un rôle central avec leur fonction de conseil, a expliqué Claudia Binder. Mais il est également important de concevoir des solutions techniques faciles à utiliser. Dans la situation actuelle, elle estime que la référence à la sécurité énergétique est l’argument type de marketing. BK
C’est un dilemme. Les exigences rapidement reformulées et la réalité semée d’embûches sont actuellement très éloignées pour le secteur solaire. La guerre en Ukraine permet de montrer, de manière évidente, à quel point la Suisse est dépendante des combustibles fossiles. Elle met également en lumière l’échec politique des dix dernières années, à faire progresser le développement des énergies renouvelables – en particulier l’énergie solaire – dans le volume nécessaire. Certes, la modératrice Sonja Hasler a souligné que le photovoltaïque, qui était une niche, est en train de devenir un « Big player ». Mais cette transformation doit maintenant être si rapide que des écueils sont attendus. Et les grands acteurs du secteur de l’énergie, connus de longue date, sont à l’affût pour profiter d’un éventuel faux pas. « La construction de centrales solaires progresse, mais le rythme n’est pas encore suffisant », a constaté le conseiller national Jürg Grossen, président de Swissolar, en ouverture de la 20ème conférence photovoltaïque nationale au Kursaal de Berne, avant d’adresser un avertissement aux quelque 800 représentants de la branche solaire présents : « Nous avons la technologie, les réponses et les solutions – il faut maintenant supprimer les obstacles ! Si nous n’y parvenons pas, d’autres parties prenantes proposeront leurs solutions et voudront à nouveau construire des centrales à gaz et des centrales nucléaires ». Toujours est-il que les fournisseurs d’énergie, les spécialistes de l’énergie et le Conseil fédéral ne contestent plus le fait que l’énergie solaire devienne, avec l’énergie hydraulique, le deuxième pilier de l’approvisionnement énergétique suisse. Cependant, l’énergie solaire ne dispose pas du lobby nécessaire, comme c’est le cas par exemple pour les énergies fossiles, a averti M. Grossen, qui a invité la branche à agir ensemble pour atteindre les objectifs : « Soyons plus rapides, meilleurs et plus convaincants – nous sommes la branche qui a du pouvoir ! ».
UNE VISITE DE MARQUE POUR LE JUBILÉ
Quoiqu’il en soit, la ministre de l’énergie, la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga, a rendu hommage à la branche solaire à l’occasion du 20ème anniversaire du congrès photovoltaïque national. Elle a laissé transparaître une certaine autocritique face à la situation énergétique difficile due à la guerre en Ukraine : « En fait, nous le savons depuis longtemps, mais beaucoup ne voulaient pas l’admettre : Avec l’importation de pétrole, de gaz et d’uranium, nous dépendons à cent pour cent de l’étranger. Et pour l’électricité aussi, la Suisse s’est beaucoup trop reposée sur les importations au cours des dix dernières années ». Il est désormais essentiel de développer rapidement les énergies renouvelables indigènes, dont l’Office fédéral de l’énergie avait déjà estimé le potentiel à 67 TWh il y a trois ans. On n’a jamais construit autant d’installations solaires qu’aujourd’hui. « Je peux vous le prédire : le boom ne va pas seulement se poursuivre, il va devenir encore plus fort. Les gens veulent abandonner le pétrole et le gaz, ils achètent des voitures électriques et veulent produire leur propre électricité pour leur maison », a déclaré la conseillère fédérale. Pour Simonetta Sommaruga, le secteur a obtenu les bonnes conditions-cadres de la part des politiques. Elle a fait référence aux adaptations de la promotion du photovoltaïque à partir de l’année prochaine et à l’adaptation de l’ordonnance sur l’aménagement du territoire au milieu de cette année. La conseillère fédérale est sceptique quant à d’autres adaptations du modèle de promotion. Il ne faut pas toujours exiger autre chose que ce qui est sur la table, mais faire avancer le développement avec ce qui a été mis en place et décidé, a déclaré la Conseillère fédérale.
Potentiel de 5 GWp Potenzial dans l‘agrivoltaïsme
Rien que sur les bâtiments et les infrastructures existants, il serait possible de produire plus d’électricité que nous n’en consommons aujourd’hui. C’est pourquoi le potentiel solaire des toits et des façades reste au premier plan. Mais il y a aussi des discussions sur les sites alpins possibles pour les grandes installations photovoltaïques et sur les installations dans l’agriculture. En Suisse, c’est surtout l’entreprise Insolight qui est active en première ligne sur ce thème. Ses modules solaires permettent non seulement de produire de l’électricité, mais aussi de régler le degré d’ombrage des champs situés dessous. La transmission de la lumière peut être réglée de 15 à 75%.
David Schuppisser, Chief Commercial Officer Insolight, s’est exprimé sur le potentiel de ce que l’on appelle l’agrivoltaïsme en Suisse. La branche est très consciente de l’importance du paysage en Suisse et il ne s’agit en aucun cas d’utiliser toutes les surfaces agricoles pour l’agrivoltaïsme. Mais rien que pour les surfaces qui sont aujourd’hui équipées de serres ou d’autres installations techniques, le potentiel est très important. « De nombreuses cultures ont besoin d’ombre et de protection contre les intempéries », explique David Schuppisser.
En Suisse, 35’000 hectares de cultures sont protégés d’une manière ou d’une autre. 13% d’entre elles se prêtent à l’agrivoltaïsme. Sur ces 4’600 hectares, il serait donc possible d’installer 3 à 5 GWp de puissance. L’installation serait simple en soi. Une installation sur une plantation de baies d’une superficie de deux hectares équivaut à la construction de 75 installations sur des maisons individuelles d’une puissance de 25 kWp chacune. Mais pour l’instant, la législation fédérale et les coûts élevés de construction des premières installations s’y opposent encore, avant que les économies d’échelle ne puissent être réalisées. David Schuppisser est toutefois convaincu que la ferme expérimentale de Conthey, en Valais, permettra de répondre à de nombreuses questions en suspens et de montrer encore mieux les avantages de l’agrivoltaïsme. BK
DE NOMBREUX CHANTIERS OUVERTS
DANS LE CADRE DE L’EXTENSION RENFORCÉE
Lors de la table ronde sur le développement du photovoltaïque, les experts ont parfois eu des mots très durs quant aux actions nécessaires à l’accélération du développement du photovoltaïque. Beat Ritler, directeur de RESiQ AG à Berthoud, a souligné que le plus grand défi actuel consistait à maîtriser l’énorme croissance. « La pénurie de main-d’œuvre qualifiée sera le point critique. Nous avons besoin de toute urgence d’une formation CFC : le secteur est attirant, j’en suis convaincu », a déclaré Ritler. Pour l’instant, il faut former à grands frais des personnes qui se reconvertissent dans l’entreprise, a-t-il ajouté. « Il faut du personnel qualifié, il faut des artisans qui collaborent davantage et qui pensent au-delà de leur spécialité. Il faut de la formation et de la formation continue », a également déclaré la conseillère fédérale Sommaruga, invitant toutes les personnes présentes dans la salle à contribuer à la formation des gens et à leur permettre de faire carrière. Pour Michael Frank, président de l’AES, il n’est pas non plus question de continuer comme avant. « Nous ne pouvons pas nous permettre le luxe du statu quo », a-t-il souligné. Il faut un développement massif des énergies renouvelables indigènes et du stockage, et les dix dernières années n’ont malheureusement pas été marquées par un tel développement. Jürg Grossen a rapidement trouvé des coupables. « Nous avons des architectes d’avant-hier et une bureaucratie sans fin », a-t-il constaté. Beat Ritler a lui aussi déploré les obstacles bureaucratiques et a donné des recommandations claires : Swissolar a besoin de plus de force pour s’imposer et d’une présence plus affirmée. Beat Ritler a par exemple proposé la création d’un poste chez Swissolar, où les installateurs pourraient signaler les obstacles administratifs et techniques inutiles. Jürg Grossen lui a renvoyé la balle. mais les déclarations ne suffisent pas, il faut convaincre les autorités dans les communes : « Nous devons tous nous battre dans les communes. Nous ne pouvons pas tout imposer depuis la Confédération », a déclaré Jürg Grossen.
En tant que praticien de première ligne, Beat Ritler a demandé à l’Office fédéral de l’énergie une communication offensive et positive sur le photovoltaïque. Trop souvent, le public ne perçoit que la baisse des subventions, a déclaré Beat Ritler. Il a demandé à la Confédération de mettre en place des modèles de financement stables à long terme pour les revenus moyens et faibles. Urs Meister, directeur de l’ElCom, a quant à lui souligné qu’il ne fallait pas non plus trop subventionner et que l’évolution actuelle des prix aidait au développement du photovoltaïque. « La promotion a besoin d’un atterrissage en beauté », a déclaré Meister.
En ce qui concerne les nouvelles exigences, auxquelles le secteur photovoltaïque doit également faire face, une plus grande indépendance vis-à-vis des importations d’énergie et la prévention des pénuries d’électricité figurent en tête de liste. Sur ce point, Jürg Grossen est clair : « Nous ne pouvons pas résoudre le problème de l’approvisionnement avec le seul photovoltaïque ». Il faut aussi regarder du côté de la demande et améliorer l’efficacité, car aujourd’hui 50 % de l’électricité est gaspillée. Il existe également des solutions intéressantes pour économiser l’électricité, comme l’a expliqué Daniel Büchel, vice-directeur de l’OFEN. On pourrait par exemple payer les entreprises dont les installations n’ont pas d’importance systémique quand elles ne consomment pas d’électricité, par exemple les remontées mécaniques les jours de mauvais temps. « Je préfère que les remontées mécaniques ne fonctionnent pas pendant deux jours plutôt que d’avoir une panne de courant dans toute la Suisse », a déclaré Daniel Büchel. Selon lui, quelques francs fédéraux de plus sont un petit prix à payer pour éviter une panne de courant qui entraînerait des coûts économiques bien plus importants. D’une manière ou d’une autre, le vice-directeur de l’OFEN estime qu’un développement massif du photovoltaïque est absolument nécessaire. Personnellement, il considère – comme Swissolar et d’autres – qu’une obligation d’installer des panneaux solaires est donc inévitable.
ADAPTATION DES INSTRUMENTS DE PROMOTION
Pendant le congrès PV, le Conseil fédéral a ouvert la procédure de consultation sur les modifications de différentes ordonnances dans le domaine de l’énergie, comme l’a informé Wieland Hintz, responsable de l’énergie solaire à l’Office fédéral de l’énergie OFEN.
L’ordonnance sur l’encouragement de la production d’électricité issue d’énergies renouvelables (OEneR) révisée prévoit désormais une rétribution unique (RU) élevée pouvant atteindre 60% des coûts d’investissement. Le montant de cette RU pour une installation sans consommation propre dont la puissance est égale ou supérieure à 150 kilowatts (kW) sera fixé dans le cadre d’enchères. Pour les petites installations photovoltaïques, d’une puissance d’au moins 2 kW mais inférieure à 150 kW, il n’y aura pas d’enchères, mais une RU fixe de 450 francs par kW. Par ailleurs, pour toutes les catégories d’installations photovoltaïques, la contribution de base sera supprimée pour les installations d’une puissance supérieure à 5 kW. Une contribution de base de 200 francs est dorénavant prévue pour les installations d’une puissance de 2 à 5 kW. À titre de compensation, la contribution liée à la puissance augmente de 20 francs pour la classe de puissance inférieure à 30 kW, et ce pour toutes les catégories d’installations. Il s’agit là de créer une incitation à construire de grandes installations photovoltaïques qui couvrent, dans la mesure du possible, l’intégralité de la toiture. Les installations intégrées qui ont un angle d’inclinaison d’au moins 75 degrés bénéficient déjà d’un bonus. Il est désormais prévu d’accorder un bonus aux installations ajoutées ou isolées présentant cet angle d’inclinaison. En effet, durant le semestre d’hiver, de tels dispositifs produisent davantage d’électricité que des installations similaires dont l’angle d’inclinaison est moindre. Le bonus pour les installations ajoutées ou isolées sera fixé à 100 francs par kW de puissance installée, un montant inférieur à celui alloué pour les installations intégrées (250 francs par kW de puissance en raison du coût d’intégration). Il pourra également être combiné avec la nouvelle RU élevée prévue pour les installations photovoltaïques sans consommation propre. Cette formule permet d’accroître davantage la production d’électricité durant le semestre d’hiver et contribue à la sécurité de l’approvisionnement durant cette période de l’année. Dans l’ordonnance sur l’énergie (OEne) révisée, les prescriptions régissant la consommation propre et les regroupements dans le cadre de la consommation propre (RCP) sont simplifiées. Ainsi, l’exigence concernant la contiguïté des terrains est supprimée. La procédure de consultation durera jusqu’au 8 juillet 2022. Il est prévu que les ordonnances révisées entrent en vigueur début 2023. OFEN/Rédaction
LE BOOM EST DÉJÀ EN MARCHE
Face à toutes ces autocritiques, on aurait presque pu ne pas entendre que le secteur est déjà massivement en plein essor. Après l’augmentation record des constructions en 2020, une nouvelle forte croissance du marché a été enregistrée en 2021 et se poursuit cette année. Cela vaut heureusement pour tous les segments de marché, tels que les maisons individuelles, les immeubles collectifs, les bâtiments industriels, etc. Les prix de l’énergie, le désir d’indépendance énergétique et de contribution à la protection du climat ainsi que la forte demande d’électromobilité sont cités par l’industrie solaire suisse comme des moteurs du marché. Rien qu’en février 2022, 200’000 panneaux solaires ont été construits sur les toits suisses. Entre-temps, le photovoltaïque couvre plus de 6 % des besoins en électricité de la Suisse. Au rythme actuel, 1% s’ajoute chaque année. Selon les chiffres de Swissolar, la valeur ajoutée du photovoltaïque en Suisse s’est élevée l’année dernière à plus de 700 millions de francs, qui ont été directement injectés dans l’économie locale. La tendance est à la hausse. Cet argent a été généré par la planification, l’installation, la maintenance et l’exportation de machines, d’outils et de composants. « En 2021, le secteur solaire suisse a enregistré une augmentation des commandes de 30 % », déclare David Stickelberger, directeur de Swissolar.
L’APPRENTISSAGE DOIT FORMER LA RELÈVE
Aujourd’hui, le secteur solaire suisse compte déjà environ 7000 emplois à temps plein et ce chiffre devra tripler au cours des dix prochaines années pour que la croissance puisse être maîtrisée. En effet, selon les recommandations de Swissolar, la construction annuelle devrait atteindre 2000 MW d’ici 2030, soit trois fois plus qu’aujourd’hui. David Stickelberger a montré à quel point la relève est essentielle pour la branche en citant les chiffres d’une enquête à laquelle 136 entreprises ont répondu en mars 2022. Près de 80 % des entreprises ont pu augmenter leur chiffre d’affaires l’année dernière. Même 93 % ont enregistré une croissance du personnel. Selon David Stickelberger, cette croissance est probablement limitée par le manque de personnel adéquat. Dans seulement 6 % des cas, les entreprises trouvent des collaborateurs parfaitement adaptés. Pour un emploi sur deux, il faut plus de quatre mois pour trouver une personne, et pour un emploi sur quatre, il faut même plus de six mois. Le manque de personnel a déjà pour conséquence qu’un nombre nettement plus important de demandes d’offres ne peuvent plus être satisfaites. Il faut donc plus de personnel. C’est pourquoi Swissolar met actuellement en place un cursus professionnel : « De plus en plus de jeunes veulent se lancer dans ce domaine », explique le directeur de Swissolar. La formation de spécialiste en énergie solaire devrait démarrer à partir de 2024. Il semble ainsi qu’une demande formulée à plusieurs reprises lors de la table ronde soit satisfaite. Le nouvel apprentissage doit être soutenu par l’association Polybau. Le nom exact de l’apprentissage n’est pas encore clair. Ce qui est clair en revanche, c’est que l’enseignement sera dispensé en blocs sur les deux sites d’Uzwil et des Paccots. Pendant la première année et demie, l’apprentissage se fera en commun avec les cinq autres métiers de Polybat. Au cours de la deuxième année et demie, l’approfondissement se fera en direction de la technique solaire. « Renseignez-vous dès maintenant pour savoir si vous pouvez offrir des places d’apprentissage », a demandé Stickelberger aux représentants des entreprises présents.
